Главная Все новости Мероприятия Downloads Контакты Дни ИС Страница Кафедры на сайте НИУ ВШЭ

 

Авторизация

Для получения рассылки сайта, или публикации статей и новостей пожалуста авторизируйтесь.





Забыли пароль?
Ещё не зарегистрированы? Регистрация
Главная arrow Законопроектная работа arrow ТАБЛИЦА ДЕФЕКТОВ ЗАКОНА О СМИ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ

ТАБЛИЦА ДЕФЕКТОВ ЗАКОНА О СМИ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ

ДЕФЕКТЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА О СМИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ

Подготовлено секретарями СЖР:

д.ю.н. Ю.М.Батуриным

д.ю.н. М.А.Федотовым

(версия от 30.04.2009)

Ст. №

ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ

ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕДАКЦИЯ

КОММЕНТАРИИ

Ст. 1.

В Российской Федерации

поиск, получение, производство и распространение массовой информации,

учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,

изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации,

не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В Российской Федерации

поиск передача и получение информации,

производство, распространение и получение массовой информации,

учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,

изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации,

являются социально значимыми видами деятельности и не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных федеральными законами, относящимися к законодательству о средствах массовой информации.

Государственная поддержка средств массовой информации осуществляется в порядке, определяемом федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.». 

Приведение в соответствие с ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

 

Ст. 2. Ч. 2

под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под массовой информацией понимаются предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (сведения и мнения);

Приведение в соответствие со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Ст. 2

Ч. 3

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, телеканал, сетевое средство массовой информации, иная форма периодического распространения массовой информации;

 

Приведение в соответствие с терминологией Концепции развития телерадиовещания на 2008-2015 годы.

Ст. 2

Ч. 5

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под радио-, телеканалом понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (радио- и телепередач), имеющая постоянное название и выходящая в свет не реже одного раза в год;

Приведение в соответствие с терминологией Концепции развития телерадиовещания на 2008-2015 годы и ст. 1329 ГК Российской Федерации.

Ст. 2

Ч. доп.

отсутствует

«под сетевым средством массовой информации понимается зарегистрированное в соответствии с настоящим Законом, имеющее постоянное название, сетевой адрес  и обновляемое не реже одного раза в год средство массовой информации, продукция которого доводится до всеобщего сведения по информационно-телекоммуникационным сетям таким образом, что пользователи сети могут иметь доступ к ней из любого места сети и в любое время по их собственному выбору;»

Восполнение пробелов Закона в соответствии с новой редакцией ст. 24.

Ст. 2

Ч. 6

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, вещание радио-, телеканала (сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач), доступное пользователям содержание сетевого средства массовой информации;

Приведение в соответствие с терминологией Концепции развития телерадиовещания на 2008-2015 годы.

Ст. 2

Ч. 7

под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ;

под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, трансляция и ретрансляция вещания радио-, телеканалов (сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач), иные действия, направленные на получение массовой информации неопределенным кругом лиц;

Приведение в соответствие с терминологией Концепции развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Ст. 2

Ч. 9

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под редакцией средства массовой информации понимается юридическое лицо, гражданин или общественное объединение без прав юридического лица, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации;

 

Приведение в соответствие с ГК РФ и ФЗ «Об общественных объединениях».

Ст. 3

Ч. 1

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации, а равно от журналиста, со стороны должностных лиц, органов государственной власти или местного самоуправления, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Устранение внутренней несогласованности между ст.ст. 3 и 47 Закона о СМИ, а также приведение ст. 3 в соответствие со ст.ст. 10 и 12 Конституции Российской Федерации.

Ст. 4

Ч. 1

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для пропаганды терроризма, подстрекательства к террористическому акту, осуществления иной экстремистской деятельности, а также для пропаганды незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов, их незаконной рекламы, незаконного распространения порнографических материалов, пропаганды идей насилия и жестокости, иных человеконенавистнических идей.

Приведение в соответствие со ст.ст. 228, 242 и 280 УК РФ, ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Устранение неоправданных повторов, возникших при неоднократных изменениях ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ. Уточнение понятия «пропаганда культа насилия и жестокости». Изменение структуры и систематизация нормы ст. 4.

Ст. 4

Ч. 2

Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Запрещается использование в радио- и телеканалах скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей.

Запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Систематизация нормы. Приведение в соответствие с предметом регулирования ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и со ст. 2 Закона о СМИ.

Ст. 4

Ч. 3

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Исключить

Норма перенесена в ч. 1 ст. 4.

Ст. 4

Ч. 4

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

Исключить

Перенесено в ст. 38-1. Тем самым исправляется внутреннее противоречие в структуре закона.

Ст. 4

Ч. 5

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.

Исключить

Перенесено в ст. 38-1. Тем самым исправляется внутреннее противоречие в структуре закона.

Ст. 5

Ч. 1

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Приведение в соответствие со ст. 71, 72 и 76 Конституции РФ

Гл. II

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Глава II. УЧРЕЖДЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ, ПРОИЗВОДСТВО И ВЫПУСК СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Приведение названия главы в соответствие с ее новым содержанием.

Ст. 7

Ч. 1

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, общественное объединение, коммерческая или некоммерческая организация, а также орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Приведение в соответствие с ФЗ «Об общественных объединениях», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Ст. 7

ч. 2

Не может выступать учредителем:

гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;

объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;

гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

Не может выступать учредителем:

гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;

общественное объединение, деятельность которого запрещена или приостановлена судом на основании Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" или на ином законном основании;

иностранный гражданин или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ФЗ «Об общественных объединениях» и "О противодействии экстремистской деятельности"

Ст. 8

Ч. 2

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации (далее – федеральный регистрирующий орган);

на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы федерального регистрирующего органа (далее – территориальный регистрирующий орган).

Устранена необходимость постоянного изменения Закона о СМИ при изменении структуры Правительства РФ

Ст. 8

Ч. 6

отсутствует

«Зарегистрированное средство массовой информации вносится федеральным регистрирующим органом в федеральный реестр зарегистрированных средств массовой информации, размещенный на его официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». 

Предложение Минсвязи Российской Федерации.

Ст. 10

Ч. 1 п. 7

7) примерная тематика и (или) специализация;

7) примерная тематика и (или) специализация, краткое изложение программной концепции вещания;

Приведение в соответствие с Концепцией развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы

Ст. 10

П. 11

отсутствует

11) сведения о собственнике (собственниках) средства массовой информации, обусловленные требованиями настоящего Закона, если он не является его учредителем.

Предложение Минсвязи Российской Федерации

Ст. 10

Ч. 2

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины, а также копии документов, подтверждающих сведения, указанные в пунктах 1, 10 и 11 части первой настоящей статьи.

Предложение Минсвязи Российской Федерации

Ст. 11

Ч. 1

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, расширение территории распространения его продукции за пределы одного субъекта Российской Федерации (за исключением средств массовой информации, зарегистрированных федеральным регистрирующим органом) допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Устранение внутренней неопределенности нормы

Ст. 11

Ч. 3

Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.

Перерегистрация средства массовой информации, производство и выпуск которого прекращены судом, не допускается.

Приведение в соответствие с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» и новой редакцией ст. 16 Закона о СМИ.

Ст. 11

Ч. 4

При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

При изменении местонахождения редакции главный редактор обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Исключены устаревшие положения

Ст. 12

 

Не требуется регистрация:

средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Не требуется регистрация:

периодических печатных изданий, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции для опубликования их правовых актов, обсуждения проектов таких актов, доведения до сведения населения иной официальной информации;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телеканалов, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одной организации либо имеющим не более десяти абонентов;

сетевых средств массовой информации в случаях, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.

Приведение в соответствие с измененной терминологией Закона о СМИ

Ст. 13

Ч. 1

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:

1) если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) если название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:

1) если заявление подано от имени гражданина, организации, общественного объединения, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) если название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.

Приведение в соответствие с ФЗ «Об общественных объединениях»

Ст. 15

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

 

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации было получено на основании ложных сведений или незаконным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, что устанавливается регистрирующим органом по факту нарушения требований части первой статьи 29 настоящего Закона;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, что устанавливается регистрирующим органом по факту нарушения требований части пятой статьи 20 настоящего Закона;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Уточняется процедурный механизм аннулирования свидетельства о регистрации СМИ с целью устранения противоречий с гражданским процессуальным законодательством.

Ст. 16

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

Статья 16. Прекращение и приостановление производства и выпуска средства массовой информации»;

 

Уточнение терминологии в соответствии со ст. 2 Закона о СМИ

Ст. 16

Ч. 1

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Производство и выпуск средства массовой информации могут быть прекращены или приостановлены только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Уточнение терминологии в соответствии со ст. 2 Закона о СМИ

Ст. 16

Ч. 2

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

 

Учредитель имеет право прекратить или приостановить производство и (или) выпуск средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Уточнение терминологии в соответствии со ст. 2 Закона о СМИ

Ст. 16

Ч. 3

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Основанием для прекращения судом производства и (или) выпуска средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований части первой статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении производства и (или) выпуска средства массовой информации.

Уточнение терминологии в соответствии со ст. 2 Закона о СМИ. Ссылка на часть первую статьи 4 Закона о СМИ предопределена установлением административной ответственности за нарушение других частей данной статьи.

Ст. 16

Ч. 4

Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

 

В случае использования средства массовой информации для пропаганды терроризма, подстрекательства к террористическому акту, осуществления иной экстремистской деятельности суд вправе принять решение о прекращении производства и (или) выпуска средства массовой информации при наличии не менее одного письменного предупреждения регистрирующего органа, вынесенного не ранее чем за двенадцать месяцев до обращения регистрирующего органа в суд. Регистрирующий орган не вправе обращаться в суд до истечения не менее чем десятидневного срока, установленного им для устранения редакцией допущенных нарушений закона, а также в случае, если редакция не смогла в срок устранить допущенные нарушения в связи с обстоятельством, за которое она не отвечает.

Переход от отсылочной нормы к норме прямого действия позволяет устранить противоречия между ст. 16 Закона о СМИ и ст.ст. 8, 11 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также внутренние противоречия данного закона. Использована терминология ст. 416 ГК РФ. Требуется соответствующая корректировка ст.ст. 8, 11 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Ст. 16

Ч. 5

Основанием для приостановления судом (судьей) деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи.

 

Основанием для приостановления судом (судьей) производства и выпуска средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи, либо недопущения продолжения распространения экстремистских материалов.

 

Уточнение терминологии в соответствии со ст. 2 Закона о СМИ. Перенос нормы из ст. 11 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» позволяет улучшить структуру законодательства. Требуется соответствующая корректировка ст. 11 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Ст. 16

Ч. 6

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

 

Прекращение производства и выпуска средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

 

Уточнение терминологии в соответствии со ст. 2 Закона о СМИ.

Ст. 16

Ч. 7

ОТСУТСТВУЕТ

Прекращение или приостановление производства и выпуска средства массовой информации по решению суда влечет соответственно прекращение или приостановление распространения продукции данного средства массовой информации.

 

Устранение пробела в Законе о СМИ

Ст. 16-1

Статья 16.1. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

Исключить

Статья не имеет практики применения в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2003 г. № 15-П

Ст. 18

Ч. 4

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

 

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя – организации, общественного объединения, органа государственной власти или местного самоуправления его права и обязанности, за исключением регулируемых гражданским законодательством Российской Федерации, в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

 

Приведение в соответствие со ст.ст. 10 и 12 Конституции РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 61 ГК РФ

Ст. 18

Ч. 5

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника средства массовой информации.

Приведение в соответствие со ст.ст. 1 и 10 Закона о СМИ, где говорится именно о праве собственности в отношении СМИ. В дальнейшем необходимо принятие специального закона об экономических отношениях в сфере СМИ.

Ст. 18

Ч. 6

Отсутствует

В целях настоящего Закона под собственником средства массовой информации понимается физическое или юридическое лицо, принявшее на себя бремя его содержания (в силу его учреждения или приобретения) и обладающее исключительными правами на выпуск данного средства массовой информации и на его использование как результата интеллектуальной деятельности, а также имущественными правами в отношении продукции данного средства массовой информации, либо физическое или юридическое лицо, доля (вклад) которого в уставном (складочном) капитале юридического лица, осуществляющего производство и выпуск данного средства массовой информации, составляет 50 процентов и более (собственники меньших долей считаются со-собственниками данного средства массовой информации)»

Предложение Минсвязи Российской Федерации

Ст. 19

Ч. 2

Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.

Редакция может быть юридическим лицом, организованным в любой допускаемой законом организационно-правовой форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве юридического лица, то она подлежит регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.

Приведение в соответствие с ГК РФ.

Ст. 19

Ч. 4

Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакция может выступать в качестве учредителя, собственника средства массовой информации, издателя, распространителя.

Приведение в соответствие со ст.ст. 1 и 10 Закона о СМИ, где говорится именно о праве собственности в отношении СМИ.

Ст. 19

Ч. 5

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, собственником средства массовой информации, издателем, распространителем, гражданами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к производству и выпуску средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Приведение в соответствие со ст.ст. 1 и 10 Закона о СМИ, где говорится именно о праве собственности в отношении СМИ, а также со ст.ст. 10 и 12 Конституции РФ, ФЗ «Об общественных объединениях».

Ст. 19-1

Ч. 1

Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением теле-, видеопрограмм и организаций (юридических лиц), осуществляющих телевещание

 

Иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более, гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, не вправе выступать учредителями теле-, видеопрограмм.

Статья 19.1. Ограничения, связанные с осуществлением иностранных инвестиций в теле- и радиовещание

 

Иностранные инвестиции в осуществление телевизионного вещания и радиовещания на территории, в пределах которой проживает население, составляющее половину или более половины численности населения субъекта Российской Федерации, осуществляются с соблюдением условий, установленных Федеральным законом от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

Предложения Минсвязи Российской Федерации.

Ст. 19-1

Ч. 2

Иностранный гражданин, лицо без гражданства и гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более, не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации.

Исключить.

Предложения Минсвязи Российской Федерации.

Ст. 19-1

Ч. 3

Отчуждение акций (долей) учредителем теле-, видеопрограммы, в том числе после ее регистрации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей (осуществляющим) телевещание, зона уверенного приема передач которой (которого) охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации, повлекшее появление в их уставном (складочном) капитале доли (вклада) иностранного участия, составляющей 50 процентов и более, не допускается.

Исключить.

Предложения Минсвязи Российской Федерации

Ст. 20

Ч. 2

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, собственника средства массовой информации, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления производства и выпуска средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на название средства массовой информации, иные юридические последствия смены учредителя, собственника средства массовой информации, изменения состава соучредителей, прекращения производства и выпуска средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

Приведение в соответствие со ст.ст. 1 и 10 Закона о СМИ, где говорится именно о праве собственности в отношении СМИ, а также устранение противоречий со ст. 2 Закона о СМИ.

Ст. 20

Ч. 4

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Устав редакции, организуемой в качестве юридического лица, может являться одновременно уставом данного юридического лица. В этом случае устав редакции должен соответствовать также гражданскому законодательству Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ГК Российской Федерации

Ст. 21

Ч. 1

Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе данного Закона, Федерального закона "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности.

Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе данного Закона, Федерального закона "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" и гражданского законодательства Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ГК Российской Федерации

Ст. 21

Ч. 2

Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника средства массовой информации.

Приведение в соответствие со ст.ст. 1 и 10 Закона о СМИ, где говорится именно о праве собственности в отношении СМИ,

Ст. 22

Ч. 4

Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.

Учредитель, собственник средства массовой информации, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.

Приведение в соответствие со ст.ст. 1 и 10 Закона о СМИ, где говорится именно о праве собственности в отношении СМИ,

Ст. 24

 

Правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных, а равно в отношении иных средств массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений.

Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Правила, установленные настоящим Законом в отношении зарегистрированных периодических печатных изданий, применяются, если иное не установлено федеральным законом, к сетевым средствам массовой информации.

Собственник информационного ресурса, размещенного в сети, вправе не представлять его на регистрацию в качестве сетевого средства массовой информации. В этом случае на такой информационный ресурс и его владельца не распространяются правила, установленные настоящим Законом.

Не требуется регистрация сетевого средства массовой информации, производимого издателем зарегистрированного периодического печатного издания под тем же названием и с тем же содержанием (сетевая версия).

Правовой режим сетевых средств массовой информации, установленный настоящим Законом, является единым для всех сетевых средств массовой информации, зарегистрированных в качестве сетевого информационного агентства, сетевой газеты, иного сетевого издания.

Распространение радио- или телеканалов в сети (сетевое вещание) осуществляется на основании свидетельства о регистрации данного радио- или телеканала как средства массовой информации.

Приведение в соответствие с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», а также с современными техническими реалиями.

Ст. 25

Ч. 1

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов - не допускается.

 

Распространение продукции средств массовой информация является социально значимой услугой. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, общественных объединений, должностных лиц, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления - не допускается.

 

Приведение в соответствие со ст.ст. 10 и 12 Конституции РФ.

Ст. 25

Ч. 5

В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.

 

Исключить

Предложение Минсвязи Российской Федерации 

Ст. 26

Статья 26. Выход в свет (в эфир)

 

Статья 26. Выход в свет

 

Приведение в соответствие с Частью четвертой ГК РФ и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Ст. 26

Ч. 1

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

 

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в том числе через сети эфирного и кабельного теле- и радиовещания, информационно-телекоммуникационные сети). 

Приведение в соответствие с Частью четвертой ГК РФ и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Ст. 26

Ч. 2

ОТСУТСТВУЕТ 

Выпуск продукции средства массовой информации без выходных данных, перечисленных в частях первой и второй статьи 27 настоящего Закона, с неполными или заведомо ложными выходными данными не допускается.

Приведение в соответствие со ст. 13.22. КоАП Российской Федерации и устранение внутренних противоречий в Законе о СМИ

Ст. 27

Ч. 1

Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии.

Выходные данные каждого выпуска периодического печатного издания должны содержать:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет;

5) тираж;

6) адреса редакции, издателя, типографии;

7) орган, зарегистрировавший данное периодическое печатное издание, и регистрационный номер (за исключением изданий, указанных в статье 12 настоящего Закона). 

Приведение в соответствие со сложившейся практикой и ст. 13.22. КоАП Российской Федерации

Ст. 27

Ч. 2

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Выходные данные радио- или телеканала (название канала) должны объявляться при каждом выходе в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки.

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 26 и др. Закона о СМИ.

Ст. 27

Ч. 3

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) название программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

 

Выходные данные сетевого средства массовой информации должны содержать:

1) название сетевого средства массовой информации;

2) учредитель (соучредители);

3)                  фамилия, инициалы главного редактора;

4) дата последнего обновления информации;

5) доменное имя;

6) адрес электронной почты редакции;

7) орган, зарегистрировавший данное сетевое средство массовой информации, и регистрационный номер. 

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 2 и 24 Закона о СМИ

Ст. 27

Ч. 5

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. 

Редакция средства массовой информации вправе включать в выходные данные и иные сведения по своему усмотрению (цена, подписной индекс, сертификация тиража, принадлежность исключительных прав, средства индивидуализации и т.д.).

Приведение в соответствие с Частью четвертой ГК РФ и сложившейся практикой.

Ст. 28

Ч. 1

Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Тираж периодического печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем или собственником средства массовой информации.

 

Приведение в соответствие со ст. 2 Закона о СМИ

Ст. 29

Утратила силу. - Федеральный закон от 29.06.2004 № 58-ФЗ.

Статья 29. Контрольный экземпляр

Редакция периодического печатного издания обязана тотчас по изготовлении тиража направить один бесплатный экземпляр каждого номера (далее – контрольный экземпляр) в регистрирующий орган.

Редакция периодического печатного издания, размещающая на сайте редакции сетевую версию своего издания, обязана ежегодно представлять в регистрирующий орган на электронном носителе все выпуски своего издания за истекший календарный год (годовой обязательный экземпляр).

Редакция радио- или телеканала обязана ежегодно представлять в регистрирующий орган на электронном носителе запись не менее десяти часов собственного вещания за истекший календарный год (годовой обязательный экземпляр). Под собственным вещанием понимается совокупность радио- или телепередач, созданных редакцией данного радио- или телеканала либо созданных по ее заказу либо по договору с ней другой организацией.

 

Восполнение пробела в правовом обеспечении надзорных функций регистрирующего органа,  возникшего в результате изъятия ст. 29 из Закона о СМИ и неадекватным отражением данной нормы в ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Кроме того, существует необходимость мониторинга информационного пространства с целью обнаружения фактически прекратившихся СМИ.

 

Ст. 30

Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Статья 30. Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию

Лицензии на вещание выдаются лицензирующим органом на основании решения Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию образуется при лицензирующем органе на общественных началах. Комиссия формируется из числа лиц, способных обеспечить коллективное представительство интересов общества в целом, и утверждается Правительством Российской Федерации.

Члены Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию не имеют права получать каких-либо указаний от любого лица или организации в связи с их членством в составе комиссии, не имеют права ни прямо, ни косвенно участвовать в создании и использовании теле- или радиоканалов, если имеется вероятность конфликта интересов с функциями, которые они осуществляют в комиссии.

Порядок деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию определяется Правительством Российской Федерации.

На уровне федерального закона устанавливаются основы правового статуса существующей ныне Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.

Целесообразно поменять местами статьи 30 и 31.

Ст. 31

Статья 31. Лицензия на вещание

 

 

Статья 31. Лицензирование вещания

 

 

Приведение в соответствие с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Ст. 31

Ч. 1

Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Вещание осуществляется только на основании лицензии на вещание, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (лицензирующий орган).

Приведение в соответствие с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Ст. 31

Ч. 2

Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Лицензия на вещание – специальное разрешение лицензиату на осуществление эфирного или кабельного вещания с соблюдением лицензионных требований и условий, в том числе относительно программной концепции вещания, а также использования конкретной полосы частот (радиочастот) либо номера канала (позиции в пакете теле- и/или радиоканалов) на определенной в лицензии территории.

Приведение в соответствие с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Концепцией развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы

Ст. 31

Ч. 3

В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано, если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним.

Соискателю лицензии должно быть отказано в ее выдаче, если отсутствует техническая возможность использования конкретной полосы частот (радиочастот) либо номера канала (позиции в пакете теле- и/или радиоканалов) на определенной в лицензии территории.

Приведение в соответствие с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Концепцией развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы

Ст. 31

Ч. 4

В выдаче лицензии на вещание может быть отказано по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе.

Лицензии на эфирное вещание в населенных пунктах с населением свыше 200 тысяч человек, а также в столицах субъектов Российской Федерации выдаются исключительно на основании результатов конкурса, организуемого Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию.

Приведение в соответствие с действующим законодательством и Концепцией развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы

Ст. 31

Ч. 5

Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии.

При продаже предприятия, являющегося организацией эфирного или кабельного вещания, продавец вправе передать покупателю лицензию на вещание и полученные на ее основании права с предварительным уведомлением лицензирующего органа. Лицензирующий орган обязан произвести переоформление лицензии, если покупатель обязуется соблюдать лицензионные требования и условия до конца срока действия лицензии. Лицензирующий орган обязан произвести переоформление лицензии также в случае реорганизации лицензиата, изменения его наименования и иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

Приведение в соответствие со ст.ст. 57 и 559 Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Концепцией развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы.

Ст. 31

Ч. 7

ОТСУТСТВУЕТ

Срок действия лицензии на вещание составляет десять лет с момента начала вещания на основании этой лицензии. По истечении срока действия лицензии на вещание она пролонгируется лицензирующим органом на последующий десятилетний срок, за исключением случаев, когда лицензиатом неоднократно допускались нарушения лицензионных требований и условий, по поводу которых лицензирующим органом делались письменные предупреждения.

Восполнение пробела в законе.

Ст. 32

Ч. 1

Лицензия аннулируется в случаях:

1) если она была получена обманным путем;

2) если неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные настоящим Законом правила распространения радио- и телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения;

3) если федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, установлен факт скрытой уступки лицензии.

Лицензия аннулируется в случаях:

1) если она была получена на основании ложных сведений или незаконным путем;

2) если лицензиатом неоднократно в течение двенадцати месяцев нарушались лицензионные требования и условия, по поводу чего лицензирующим органом делались письменные предупреждения;

3) в случае нарушения лицензиатом требований части пятой статьи 31 настоящего Закона.

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 31.

Ст. 32

Ч. 2

Законами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания аннулирования лицензии.

Исключить

Данная норма выходит за предмет регулирования Закона о СМИ.

Ст. 32

Ч. 3

Аннулирование лицензии производится решением выдавшего ее органа.

Аннулирование лицензии производится решением суда по заявлению лицензирующего органа.

Приведение в соответствие со ст. 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Ст. 33

Ч. 1

Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телеканалов, то есть использованию конкретной полосы частот (радиочастот) либо номера канала (позиции в пакете теле- и/или радиоканалов) на определенной в лицензии территории, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 2, 31 и др.

Ст. 34 

Ч. 1

В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;

фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

 

В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телеканала обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;

фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в свет (в том числе через сети эфирного и кабельного теле- и радиовещания, информационно-телекоммуникационные сети).

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 2 и 26.

Ст. 34

Ч.2

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

 

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в свет, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

 

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 2 и 26.

Ст. 34

Ч. 3

Сроки хранения:

материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир;

регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.

 

Сроки хранения:

материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в свет;

регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.

 

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 2 и 26.

Ст. 34

Ч. 4

Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума.

 

Аудио- и видеозаписи вышедших в свет передач радио- и телеканалов, содержащих агитационные материалы, хранятся в соответствующей редакции не менее 12 месяцев со дня выхода указанных передач в свет. Редакции радио- и телеканалов обязаны бесплатно предоставлять копии указанных передач по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума.

 

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 2 и 26 Закона о СМИ, а также со ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».

Ст. 35

Ч. 1

Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

 

 

 

 

 

 

Редакция обязана обнародовать бесплатно и в предписанный срок:

решение суда, вступившее в законную силу и содержащее требование о публикации такого решения через данное средство массовой информации;

сообщение, содержащееся во вступившем в законную силу решении суда и являющееся обязательным в силу данного решения для публикации в данном средстве массовой информации;

сообщение, поступившее от регистрирующего органа и касающееся деятельности редакции данного средства массовой информации.

 

Приведение в соответствие со ст.ст. 1250,1252, 1268 ГК РФ и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.02.2005 г. № 3.

Ст. 35

Ч. 2

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.

 

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти или органы местного самоуправления, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные сообщения и материалы, обнародование которых в данных средствах массовой информации предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Приведение в соответствие со ст. 15 Конституции РФ, ст. 1268 ГК РФ.

Ст. 35

Ч. 4

Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Президентом Российской Федерации, оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.

 

Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе обнародовать по требованию уполномоченных органов исполнительной власти экстренные сообщения, касающиеся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, других угроз безопасности населения. 

Приведение в соответствие со ст. 1268 ГК РФ, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Ст.36

Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

 

Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Редакция не вправе взимать плату в какой бы то ни было форме за размещение материалов, подготовленных по заказу заинтересованных лиц (заказные материалы), под видом информационных, редакционных или авторских материалов.

Восполнение пробела на стыке законодательства о СМИ и о рекламе

Ст. 37

Статья 37. Эротические издания

Статья 37. Распространение средств массовой информации эротического характера

Уточнение названия статьи.

 

Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу. 

Для целей настоящего Закона под средством массовой информации эротического характера понимается средство массовой информации, в котором в целом и (или) систематически распространяются сообщения и материалы, в том числе передачи и сцены, эротического характера, то есть предназначенные для формирования у аудитории сексуальных образов, эксплуатируя тем самым интерес к сексу как к таковому. 

Учет сложившейся практики надзорных органов и органов этического саморегулирования в медийной сфере.

 

Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией. 

Распространение радио- и телепередач эротического характера, а равно содержащих сцены эротического характера, без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления в отношении программ, распространяемых исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Учет сложившейся практики надзорных органов и органов этического саморегулирования в медийной сфере.

 

ОТСУТСТВУЕТ

Перед началом демонстрации программ или передач, содержащих сцены эротического характера, держатель лицензии на радиовещание обязан сделать звуковое, а держатель лицензии на телевизионное вещание также текстовое предупреждение, информирующее аудиторию об эротическом характере последующей за сигналом программы (передачи) и нежелательности ее прослушивания либо просмотра лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста.

Учет предложений общественности, а также сложившейся практики надзорных органов и органов этического саморегулирования в медийной сфере.

 

ОТСУТСТВУЕТ

Редакции радио- и телеканалов при формировании программ радио- и телепередач обязаны указывать, а редакции, обнародующие эти программы обязаны сообщать, какие программы (передачи) носят эротический характер, предупреждая о нежелательности их прослушивания либо просмотра лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста.

Учет предложений общественности, а также сложившейся практики надзорных органов и органов этического саморегулирования в медийной сфере.

 

Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

Розничная продажа продукции средств массовой информации эротического характера, а равно отдельных выпусков иных средств массовой информации, содержащих сцены эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется органами местного самоуправления.

Специально предназначенное помещение не может находиться ближе пятисот метров от учебных и дошкольных учреждений, молодежных центров, мест массового отдыха и отправления религиозных обрядов. Доступ лиц моложе 16 лет в указанные помещения запрещается. Торговля в помещениях допускается исключительно предметами, непосредственно связанными с удовлетворением сексуальных потребностей человека.

Учет предложений общественности, а также сложившейся практики надзорных органов и органов этического саморегулирования в медийной сфере.

 

ОТСУТСТВУЕТ

Запрещается привлекать лиц моложе 18 лет к распространению продукции средств массовой информации эротического характера.

 

 

ОТСУТСТВУЕТ

Реклама продукции средств массовой информации эротического характера, а равно реклама организаций, занимающихся распространением такой продукции, допускается только в средствах массовой информации эротического характера.

Правила, установленные частями первой – седьмой настоящей статьи, распространяются также на размещение рекламных материалов, содержащих сцены эротического характера. 

 

 

ОТСУТСТВУЕТ

Незаконное распространение и (или) рекламирование порнографических материалов или предметов в форме средств массовой информации, а равно распространение и (или) рекламирование в средствах массовой информации порнографических изображений несовершеннолетних не допускается и влечет уголовную ответственность.

 

Ст. 38

Ч. 1

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

 

Граждане имеют право свободно искать, получать и обсуждать через средства массовой информации интересующие их достоверные сведения, в том числе о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, должностных лиц, 

Приведение в соответствие со ст.ст. 15 и 29 Конституции РФ.

Ст. 38

Ч. 2

Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. 

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, должностные лица предоставляют средствам массовой информации интересующую граждан информацию, в том числе сведения о своей деятельности, по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Приведение в соответствие со ст.ст. 15 и 29 Конституции РФ.

Ст. 38

Ч.  4

ОТСУТСТВУЕТ

Правила, установленные настоящим Законом в отношении права на информацию, распространяются на информацию о деятельности коммерческих организаций только в той части, в какой данная информация затрагивает общественные интересы и не может быть предметом коммерческой тайны.

Приведение в соответствие с законодательством о защите прав малого и среднего бизнеса.

Ст. 38-1

ОТСУТСТВУЕТ

Статья 38-1. Информирование о противодействии терроризму

При проведении контртеррористической операции ее руководитель обязан лично либо через определенного им представителя оперативного штаба обеспечить оперативное и объективное информирование журналистов о террористической акции и контртеррористической операции.

Распространяемые средствами массовой информации сообщения и материалы не должны содержать сведения:

1) преднамеренно дезориентирующие население или способные нанести вред правам и законным интересам граждан, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции и подвергающихся опасности;

2) способные затруднить пресечение террористической акции без применения силы или создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции;

3) раскрывающие специальные (конфиденциальные) технические и тактические приемы проведения контртеррористической операции, состав и численность привлекаемых сил;

4) содержащие персональные данные о сотрудниках специальных подразделений и членах оперативного штаба, за исключением руководителя операции и представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с журналистами, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции, если они не дали согласия на распространение такой информации;

5) затрагивающие частную жизнь лиц, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции, если они не дали согласия на распространение такой информации.

Приведение в соответствие c ФЗ «О противодействии терроризму» и с новой редакцией ст. 4 Закона о СМИ

Ст. 39

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

 

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

 

Ст. 40

Ч. 1

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции не позднее трех рабочих дней со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Устранение внутреннего противоречия в ст. 40

Ст. 40

Ч. 2

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в течение трех рабочих дней. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции не позднее трех рабочих дней со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в трехдневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Устранение внутреннего противоречия в ст. 40.

Ст. 41

Ч. 2

Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

 

Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе передавать кому-либо персональные данные лица, предоставившего сведения с условием неразглашения его персональных данных, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

Приведение в соответствие с ФЗ «О персональных данных»

Ст. 41

Ч. 3

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение либо признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего или его законного представителя

Устранение положения, не соответствующего гражданскому и семейному законодательству. Устранение неоправданного повтора в части 4 статьи 41

Ст. 41

Ч. 4

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.

Исключить

Перенесено в ч. 3 ст. 41.

Ст. 42

Статья 42. Авторские произведения и письма

Статья 42. Письма в редакцию

Приведение в соответствие с Четвертой частью ГК Российской Федерации

Ст. 42

Ч. 1

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Редакция обязана соблюдать интеллектуальные права на используемые ею произведения. При заключении с редакцией письменного договора на использование произведения в периодической печати правообладатель может оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Приведение в соответствие с Четвертой частью ГК Российской Федерации.

Ст. 42

Ч. 2

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

 

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются интеллектуальные права автора, а также положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать обращения граждан тем органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам,  в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Приведение в соответствие с Четвертой частью ГК Российской Федерации и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Ст. 43

Ч. 1

Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

 

Гражданин вправе во внесудебном порядке потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также юридические лица в отношении не соответствующих действительности сведений, порочащих их деловую репутацию. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

Приведение в соответствие со ст. 152 ГК Российской Федерации

Ст. 43

Ч. 2

Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.

 

Если гражданин или юридическое лицо представили текст опровержения, то редакция обязана обнародовать данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телеканала, обязанная обнародовать опровержение, может предоставить гражданину или представителю юридического лица, потребовавшему этого, возможность самому зачитать текст опровержения, после чего передать его в записи.

Приведение в соответствие с терминологией Части четвертой ГК Российской Федерации

Ст. 43

Ч. 3

Отсутствует

Право гражданина требовать по суду опровержения не соответствующих действительности и порочащих его честь, достоинство  или деловую репутацию сведений регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Приведение части 1 ст. 43 в соответствие со ст. 152 ГК Российской Федерации

Ст. 44

Ч. 2

Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

 

«Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано шрифтом не меньшего размера и помещено под заголовком "Опровержение" на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио- или телеканалу опровержение должно быть передано в то же время суток и в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал, либо в наибольшей по продолжительности информационной передаче (программе новостей). Опровержение в сетевом средстве массовой информации должно быть анонсировано на главной странице данного средства массовой информации.»;.  

Приведение в соответствие со сложившейся практикой.

Ст. 44

Ч. 3

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Редакция не вправе требовать, чтобы текст опровержения был короче 1800 знаков.

 

Приведение в соответствие со сложившейся практикой.

Ст. 44

Ч. 4

Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 26 Закона о СМИ.

Ст. 44

Ч. 5

В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.

 

Не позднее месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или юридическое лицо о предполагаемом сроке обнародования опровержения либо об отказе в его обнародовании с указанием оснований отказа.

Приведение в соответствие с терминологией Части четвертой ГК Российской Федерации

Ст. 45

Ч. 1

В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо представленный текст опровержения:

1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;

3) является анонимным.

В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо представленный текст опровержения:

1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле статьи 4 настоящего Закона;

2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;

3) является анонимным.

Приведение в соответствие с новой редакцией статьи 4 Закона о СМИ.

Ст. 45

Ч. 3

Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Нарушение редакцией установленного настоящим Законом порядка опровержения может быть обжаловано в суд.

 

Приведение в соответствие с ГК и ГПК Российской Федерации

Ст. 46

Ч. 1

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.

Гражданин, а равно юридическое лицо, в отношении которого в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие его права и законные интересы, имеет право на ответ (комментарий,  реплику) в том же средстве массовой информации.

Приведение в соответствие со ст. 152 ГК Российской Федерации.

Ст. 46

Ч. 2

В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 43 - 45 настоящего Закона.

В отношении права на ответ и отказа в обнародовании ответа применяются правила статей 43 - 45 настоящего Закона.

Уточнение редакции ст. 46.

Ст. 46

Ч. 4

Отсутствует

Редакция вправе требовать от руководителя соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления ответа на сообщение или материал, распространенный в данном средстве массовой информации и содержащий сведения о нарушении, неисполнении или ненадлежащем исполнении нижестоящим в порядке подчиненности должностным лицом или работником, занимающим государственную или муниципальную должность, закона или иного нормативного правового акта, а также вступившего в законную силу судебного акта.

Приведение в соответствие с законодательством о государственной службе.

Ст. 46

Ч. 5

Отсутствует

Руководители органов государственной власти и органов местного самоуправления не позднее трех дней с момента получения от редакции текста либо копии распространенного сообщения или материала, подпадающего под действие части 4 настоящей статьи, обязаны его рассмотреть и до истечения двухнедельного срока направить ответ об итогах рассмотрения данного сообщения или материала в редакцию.

Приведение в соответствие с законодательством о государственной службе.

Ст. 47

Ч. 1 п. 1

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать, передавать и распространять информацию;

Приведение в соответствие со ст. 29 Конституции РФ.

Ст. 47

Ч. 1 п. 2

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

2) посещать органы государственной власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации либо их пресс-службы;

Приведение в соответствие со ст.ст. 10 и 12 Конституции РФ.

Ст. 47

Ч. 1 п. 5

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;

5) копировать и обнародовать документы и материалы при условии соблюдения требований федеральных законов;

 

Приведение в соответствие с действующим законодательством РФ.

Ст. 47

Ч. 1 п. 7

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

 

7) осуществлять профессиональную деятельность в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах территорий, на которых введено чрезвычайное положение, а также в местах массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, в местах проведения митингов, демонстраций, иных публичных мероприятий;

Приведение в соответствие с КФЗ «О чрезвычайном положении», ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Ст. 47

Ч. 1 п. 8

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

 

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации, а также полученных документов и материалов;

Приведение в соответствие с новой редакцией п. 5 данной статьи.

Ст. 47

Ч. 1 п. 9

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

9) излагать свои личные мнения в сообщениях и материалах, предназначенных для обнародования за его подписью;

Приведение в соответствие со ст. 29 Конституции РФ, Частью четвертой ГК РФ и новой редакцией ст. 2 данного Закона.

Ст. 47

Ч. 1 п. 11

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;

 

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности;

Приведение в соответствие с Частью четвертой ГК РФ.

Ст. 47

Ч. 1 п. 12

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

12) обнародовать подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи;

Приведение в соответствие с Частью четвертой ГК РФ.

Ст. 47

Ч. 1 п. 13

Отсутствует

13) требовать от редакции заключения с ним трудового договора (гражданско-правового договора – для журналистов, подпадающих под действие части третьей статьи 52 настоящего Закона), гарантирующего ему необходимые и достаточные условия осуществления профессиональной деятельности, в том числе получение средств индивидуальной защиты, другого специального снаряжения, опознавательного знака «Пресса», прохождение обучения и дополнительное страхование на случай выполнения заданий редакции в местах, предусмотренных пунктом 7 части первой настоящей статьи, в зонах проведения контртеррористических операций и военных действий, а также в иных условиях повышенной опасности (правила, касающиеся средств индивидуальной защиты, специального снаряжения, обучения и дополнительного страхования, распространяются также на телеоператоров, водителей и иных сотрудников редакции, обеспечивающих работу журналиста). 

Учет рекомендаций Общественной палаты РФ и Союза журналистов России, а также Рекомендации Совета Европы о работе журналистов в ситуациях конфликта и напряженности..

Ст. 47

Ч. 2

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации.

Приведение в соответствие с Трудовым кодексом РФ.

Ст. 48

Ч. 1

Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Редакция вправе обращаться в органы и организации, перечисленные в части первой статьи 38 настоящего Закона, с просьбой об аккредитации при них своих журналистов.

Приведение в соответствие со ст.ст. 10 и 12 Конституции РФ, с новой редакцией ст. 38 Закона о СМИ

Ст. 48

Ч. 2

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

 

Органы и организации, к которым обращены просьбы об аккредитации, обязаны аккредитовать заявленных журналистов при условии соблюдения правил аккредитации, установленных этими органами и организациями. Предоставление аккредитации не должно ставиться в зависимость от уступок со стороны журналиста, которые привели бы к ограничению его прав и свобод.

Приведение в соответствие с новой редакцией ч. 1 данной статьи, а также с Рекомендациями Совета Европы о работе журналистов в ситуациях конфликта и напряженности.

Ст. 48

Ч. 3

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.

 

Аккредитовавшие журналистов органы и организации обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, представляющих общественный интерес, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи и передачи информации, оказывать содействие в организации индивидуальных встреч и бесед с должностными лицами.

Учет сложившейся практики.

Ст. 48

Ч. 4

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

 

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами и организациями и представляющих общественный интерес, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. Аккредитованные журналисты обязаны уважать правила внутреннего распорядка, установленные в аккредитовавших их органах и организациях, и не создавать помех их деятельности.

Учет сложившейся практики.

Ст. 48

Ч. 5

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие деловую репутацию организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом.

Приведение в соответствие со ст. 152 ГК РФ.

Ст. 48

Ч. 6

Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи. 

Исключить

Исключение устаревшей нормы.

Ст. 48

Ч. 7

отсутствует

Правила аккредитации могут содержать обоснованные нормативы (квоты), определяющие количество журналистов, аккредитуемых от одной редакции. Установление таких нормативов должно осуществляться на основе принципов открытости, разумности, равенства и справедливости, чтобы обеспечить реализацию права граждан на получение общественно значимых сведений через максимально широкий круг средств массовой информации. Правила аккредитации не могут содержать каких-либо дополнительных требований к аккредитуемым журналистам помимо вытекающих из положений настоящего Закона.

Учет сложившейся практики, правовой позиции Конституционного Суда РФ и Рекомендации Совета Европы о работе журналистов в ситуациях конфликта и напряженности.

Ст. 48

Ч. 8

отсутствует

Правила, установленные настоящей статьей, соответственно применяются к специальной аккредитации журналиста, предусмотренной статьей 52-1 настоящего Закона.

Приведение в соответствие с ФЗ «О противодействии терроризму» и со ст. 52-1 новой редакции Закона о СМИ.

Ст. 49

Ч. 1 п. 2

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

 

2) проверять достоверность сведений, содержащихся в подготавливаемых им для обнародования сообщениях и материалах; 

Приведение в соответствие с правовой позицией Верховного Суда РФ.

Ст. 49

Ч. 1 п. 7

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

7) ставить в известность главного редактора о возможных претензиях в связи с содержанием подготовленного им сообщения или материала;

 

Уточнение формулировки статьи.

Ст. 49

Ч. 1 п. 9

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

 

9) предъявлять по первому требованию при осуществлении профессиональной деятельности документ, удостоверяющий личность журналиста (редакционное удостоверение, Международная профессиональная карточка журналиста и т.д.);

Уточнение формулировки статьи в соответствии со рекомендациями МФЖ и СЖР.

Ст. 49

Ч. 1 п. 10

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

10) не участвовать при осуществлении профессиональной деятельности в период избирательной кампании (кампании референдума) в проведении предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума) за исключением случаев, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах.

Приведение в соответствие с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Ст. 49

Ч. 4

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, преследующему общественно полезные цели и осуществляющему защиту общественных интересов.

Приведение в соответствие с действующим законодательством РФ.

Ст. 50

Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается:

 

Обнародование сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается: 

Приведение в соответствие с Частью четвертой ГК РФ.

Ст. 51

 

Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

 

Запрещается использовать установленные настоящим Законом права журналиста в целях:

     сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений;

     распространения слухов под видом достоверных сообщений и материалов;

распространения заказных материалов под видом информационных, редакционных или авторских материалов;

сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

 опорочения гражданина или отдельных категорий граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Приведение в соответствие с законодательством о рекламе и унификация формулировок.

Ст. 52

Ч. 1

Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:

на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;

Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, соответственно применяется также:

а) к штатным сотрудникам редакций средств массовой информации, занимающимся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для освобожденного в силу требований настоящего Закона от регистрации средства массовой  информации; 

Уточнение формулировки Закона и приведение ее в соответствие со ст. 12 Закона о СМИ.

Ст. 52

Ч. 2

на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

б) к авторам, не связанным с редакцией средства массовой информации трудовыми или гражданско-правовыми договорными отношениями, но признаваемым ею своими внештатными авторами или корреспондентами при выполнении ими поручений редакции; 

Уточнение в связи с Частью первой ГК РФ.

Ст. 52

Ч. 3

Отсутствует

в) к гражданам, занимающимся журналистикой в порядке индивидуальной трудовой деятельности и имеющим документ, удостоверяющий их полномочия как журналистов.

Приведение в соответствие с практикой и действующим законодательством РФ.

Ст. 52-1

Отсутствует

Статья 52-1. Особые условия работы журналиста в зоне проведения контртеррористической операции и военных действий

По решению руководителя контртеррористической операции в зоне ее проведения в соответствии с настоящим Законом могут устанавливаться особые условия работы журналистов, в том числе специальная аккредитация при оперативном штабе.

В целях обеспечения журналистам равных возможностей по информированию о контртеррористической операции, при установлении особых условий их работы руководитель контртеррористической операции обязан:

1) установить, если это необходимо и возможно, порядок специальной аккредитации журналистов при оперативном штабе, обеспечивающий возможность их непрерывной работы;

2) назначить, если это необходимо и возможно,  представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с журналистами, вменив ему в обязанности специальную аккредитацию журналистов и обеспечение их работы в зоне проведения контртеррористической операции, включая предоставление им необходимых сведений о данной операции;

3) установить специальные, в том числе мобильные, сектора в пределах зоны проведения контртеррористической операции для размещения аппаратуры и организации работы журналистов;

4) обеспечить доступ журналистов на территорию указанных секторов;

5) установить порядок подготовки и передачи журналистам регулярных официальных сообщений, а также иной информации о террористической акции и проводимой контртеррористической операции;

6) исключить какое-либо воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов в зоне проведения контртеррористической операции, в том числе по сбору и получению информации, установлению контактов с лицами, оказавшимися в зоне проведения контртеррористической операции;

7) обеспечить журналистам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности в зоне проведения контртеррористической операции защиту их чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лиц, преследующих общественно полезные цели и осуществляющих защиту общественных интересов.

В зоне проведения контртеррористической операции представители средств массовой информации обязаны:

1) аккредитоваться при оперативном штабе по проведению контртеррористической операции, организовать свою работу в границах выделенных для них секторов и воздерживаться от пересечения границ этих секторов без разрешения сотрудника оперативного штаба по связям со средствами массовой информации; разрешение, данное любому журналисту на пересечение границы сектора и выход в зону проведения контртеррористической  операции, действительно и для любого другого аккредитованного журналиста;

2) находясь за границами выделенных секторов, воздерживаться от действий, которые могут затруднить проведение контртеррористической операции или поставить под угрозу их безопасность;

3) находясь за границами выделенных секторов, осуществлять сбор и получение информации таким образом, чтобы это не могло поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции, в том числе  участников операции и лиц, оказывающих им содействие;

4) находясь за границами выделенных секторов, воздерживаться от осуществления скрытых аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки.

5) до завершения контртеррористической операции воздерживаться от распространения любой информации, которая может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции.

Особые условия работы представителей средств массовой информации в зоне проведения контртеррористической операции утрачивают силу с момента объявления контртеррористической операции оконченной.

Обнародованные в средствах массовой информации сообщения и материалы, содержащие сведения о любых обстоятельствах, информация о которых может способствовать достижению целей общего противодействия терроризму либо борьбы с терроризмом, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Ответ об итогах рассмотрения данного сообщения или материала в двухнедельный срок со дня его публикации направляется в адрес редакции соответствующего средства массовой информации для доведения до сведения общественности.

Особые условия работы представителей средств массовой информации в зоне проведения военных действий могут устанавливаться органами военного управления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О военном положении» и настоящим Законом.

 

Приведение в соответствие c ФЗ «О противодействии терроризму» и с новой редакцией ст. 4 Закона о СМИ

Ст. 52-2

ОТСУТСТВУЕТ

Статья 52-2. Саморегулирование в сфере массовой информации

Саморегулирование в сфере массовой информации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также органами саморегулирования, к компетенции которых относится рассмотрение информационных споров.

Органы саморегулирования, к компетенции которых относится рассмотрение информационных споров:

привлекаются к участию в разработке нормативных правовых актов;

проводят независимую экспертизу материалов и сообщений средств массовой информации на предмет установления их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, а также правилам профессиональной этики;

привлекаются регистрирующими органами к осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации;

разрешают информационные споры и жалобы, связанные с нарушением правил профессиональной этики, в том числе касающиеся освещения судебной деятельности в средствах массовой информации;

направляют в органы прокуратуры материалы, обращаются в регистрирующие органы, предъявляют в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в интересах, как производителей, так и потребителей продукции средств массовой информации, в том числе неопределенного круга  таких лиц, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Органы саморегулирования, к компетенции которых относится рассмотрение информационных споров, кодифицирует правила профессиональной этики журналистов. Соблюдение правил профессиональной этики – нравственный долг журналиста. Учредители и издатели средств массовой информации, а равно регистрирующие органы обязаны уважать правила профессиональной этики журналистов. Решения органов саморегулирования, принятые в пределах их компетенции, в добровольном порядке исполняются сторонами информационных споров, учитываются регистрирующими и лицензирующими органами, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления. 

Внесено по предложению депутата Государственной Думы Е.А.Федорова, Комитет по экономической политике.

Глава VI 

Глава VI. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Глава VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Приведение в соответствие с содержанием главы VI Закона о СМИ.

Ст. 53

 

Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения

 

Статья 53. Международные договоры

Приведение в соответствие с ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Ст. 53

Ч. 1

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Федерацией.

 

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственных).

Приведение в соответствие с ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Ст. 53

Ч. 2

Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.

 

Редакции, профессиональные объединения журналистов осуществляют  международные связи в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями, самостоятельно участвуют в международном информационном обмене.

Приведение в соответствие с ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «Об участии в международном информационном обмене».

Ст. 54

Ч. 2

Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией.

Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Ст. 54

Ч. 3

Для распространения продукции зарубежного периодического печатного издания, то есть не зарегистрированного в Российской Федерации и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами, необходимо получить разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, если порядок распространения не установлен межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.

Для распространения продукции иностранного периодического печатного издания, то есть не зарегистрированного в Российской Федерации и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее территории, а равно финансируемого иностранными государствами, необходимо получить разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, если порядок распространения не установлен международным договором Российской Федерации.

 

Приведение в соответствие с ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Ст. 54

Ч. 4

Отсутствует

Вещание на территории Российской Федерации иностранного радио- или телеканала, то есть не зарегистрированного в Российской Федерации и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее территории, а равно финансируемого иностранными государствами, осуществляется на основании лицензии на вещание, выдаваемой в порядке, установленном настоящим Законом, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Восполнение пробела в отношении электронных СМИ.

Ст. 54

Ч. 5

Отсутствует

Для ретрансляции иностранного радио- или телеканала не требуется какого-либо разрешения, если она осуществляется лицом, имеющим лицензию на вещание, либо во исполнение международного договора Российской Федерации.

Приведение в соответствие с Европейской конвенцией по трансграничному телевидению.

Ст. 54

Ч. 6

Отсутствует

Трансграничное телевизионное вещание осуществляется с соблюдением правил, установленных настоящим Законом, а также международными договорами Российской Федерации.

Приведение в соответствие с Европейской конвенцией по трансграничному телевидению.

Ст. 55

Статья 55. Зарубежные корреспонденты

 

Статья 55. Иностранные корреспонденты

 

Приведение в соответствие с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Ст. 55

Ч. 1

Представительства зарубежных средств массовой информации в Российской Федерации создаются с разрешения Министерства иностранных дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.

Представительства иностранных средств массовой информации в Российской Федерации создаются с разрешения Министерства иностранных дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Ст. 55

Ч. 2

Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, создаются в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и страны пребывания, если иное не предусмотрено межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.

Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, создаются в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и страны пребывания, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Ст. 55

Ч. 3

Аккредитация зарубежных корреспондентов в Российской Федерации производится Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии со статьей 48 настоящего Закона.

Аккредитация иностранных корреспондентов в Российской Федерации, то есть корреспондентов иностранных средств массовой информации независимо от их гражданства, производится Министерством иностранных дел Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Учет рекомендаций МИД Российской Федерации.

Ст. 55

Ч. 4

Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской Федерации в установленном порядке, пользуются правами и несут обязанности как представители иностранного юридического лица.

На иностранных корреспондентов, не аккредитованных в Российской Федерации в установленном порядке, не распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом.

Приведение в соответствие с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

Ст. 55

Ч. 5

От обязательной аккредитации для осуществления профессиональной деятельности в Российской Федерации освобождаются:

зарубежные корреспонденты, ранее аккредитованные в Союзе ССР или в суверенных государствах, входивших в его состав;

корреспонденты средств массовой информации, ранее зарегистрированных государственными органами Союза ССР или суверенных государств, входивших в его состав.

Исключить

Устаревшие нормы.

Ст. 55

Ч. 6

На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданства распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации.

На иностранных корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации в установленном порядке, распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

Ст. 55

Ч. 7

Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.

Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их гражданства обладают установленным настоящим Законом профессиональным статусом журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.

Приведение в соответствие с новой редакции ст. 55 Закона о СМИ.

Ст. 56

Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Учредители, редакции, издатели, распространители, органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, должностные лица, журналисты, авторы обнародованных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Приведение в соответствие со ст.ст. 10 и 12 Конституции Российской Федерации и Частью четвертой ГК Российской Федерации.

Ст. 57

Ч. 1

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:

Редакция зарегистрированного средства массовой информации, его главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:

Приведение в соответствие со ст. 152 ГК Российской Федерации.

Ст. 57

Ч. 1 п. 3

3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб органов и организаций, перечисленных в части первой статьи 38 настоящего Закона;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 38 Закона о СМИ.

Ст. 57

Ч. 1 п. 4

4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов народных депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

 

4) если они являются дословным или добросовестным воспроизведением фрагментов публичных, то есть адресованных неопределенному кругу лиц либо сделанных в общественных местах, высказываний лиц, занимающих выборные должности в органах государственной власти или органах местного самоуправления, либо занимающих государственные или муниципальные должности, либо должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций;

Приведение в соответствие со ст. 10, 12 Конституции Российской Федерации, действующим законодательством.

Ст. 57

Ч. 1 п. 5

5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

5) если они содержатся в авторских произведениях, выступлениях, передачах, обнародованных без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

Приведение в соответствие с Частью четвертой ГК Российской Федерации.

Ст. 57

Ч. 1 п. 6

6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

6) если они являются дословным и (или) добросовестным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных в другом средстве массовой информации, которое может быть установлено и редакция, главный редактор, журналист которого могут быть привлечены к ответственности за данное  нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Приведение в соответствие ГК Российской Федерации.

Ст. 57

Ч. 2

Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, в том числе подпадающем под действие статьи 24 настоящего Закона, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 24 и 57 Закона о СМИ.

Ст. 57

Ч. 3

Отсутствует

В случае непредумышленного разглашения в средстве массовой информации государственной или иной специально охраняемой законом тайны, ответственность возлагается на лиц, передавших конфиденциальную информацию редакции, главному редактору или журналисту. Если получившее конфиденциальную информацию лицо не были официально уведомлено о недопустимости разглашения содержащихся в ней сведений, то оно не несет ответственности за их разглашение в средстве массовой информации.

Восполнение пробела в соответствие с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Ст. 57

Ч. 4

Отсутствует

Положения настоящей статьи распространяются на учредителя и собственника средства массовой информации в той части, в какой настоящим Законом, уставом редакции или заменяющим его договором допускается возможность их вмешательства в содержание средства массовой информации.

Восполнение пробела в соответствие с новой редакцией ст.ст 18, 19, 20 и 22 Закона о СМИ.

Ст. 58

Ч. 1

Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также законной профессиональной деятельности журналистов, в том числе посредством:

Приведение в соответствие со ст.ст. 10 и 12 Конституции Российской Федерации, ст. 144 УК Российской Федерации.

Ст. 58

Ч. 1 абз. 4

незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;

незаконного прекращения либо приостановления производства и выпуска средства массовой информации;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 16 Закона о СМИ.

Ст. 58

Ч. 1 абз. 8

установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

Приведение в соответствие с новой редакцией Закона о СМИ.

Ст. 58

Ч. 1 абз. 9

нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

нарушения прав журналиста, а равно прав редакции средства массовой информации, установленных настоящим Законом, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведение в соответствие с частью 4 ст. 46 Закона о СМИ

Ст. 58

Ч. 2

Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Обнаружение органов, организаций или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - влечет их ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приведение в соответствие с ГК Российской Федерации и законодательство о государственной службе.

Ст. 59

Ч. 2

Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 50 и 51 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, - влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

«Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 38.1, 50, 51, части третьей статьи 52.1 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, - влечет административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведение в соответствие с текущим законодательством Российской Федерации.

Ст. 60

Абз. 2

в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;

получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание на основании ложных сведений или незаконным путем или скрытой уступке лицензии;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 15 и 32 Закона о СМИ, а также с текущим законодательством Российской Федерации.

 Ст. 60

Абз. 3

в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;

в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его производства и выпуска, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 16 Закона о СМИ.

Ст. 60

Абз. 6

в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его производства и выпуска или без разрешения на выход в свет, в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 16 и 26 Законао СМИ.

Ст. 60

Абз. 7

в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

 

в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, средств массовой информации эротического характера;

 

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 37 Закона о СМИ.

Ст. 61

Ч. 1 п. 1

1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа;

1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, решение регистрирующего органа о вынесении предупреждения, иные неправомерные действия регистрирующего органа;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 16  Закона о СМИ.

Ст. 61

Ч. 1 п. 2

2) решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, об аннулировании лицензии на вещание;

2) решение лицензирующего органа о вынесении предупреждения лицензиату;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 32 Закона о СМИ.

Ст. 61

Ч. 1 п. 3

3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 40 настоящего Закона;

3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение требований статьи 40 настоящего Закона должностными лицами либо работниками пресс-служб органов и организаций, перечисленных в статье 38 настоящего Закона;

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 38 Закона о СМИ.

Ст. 61

Ч. 1 п. 4

4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.

4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, ущемление прав аккредитованного журналиста.

Приведение в соответствие с новой редакцией ст. 48 Закона о СМИ.

Ст. 61

Ч. 2

Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.

Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, лицензиатом.

Приведение в соответствие с новой редакцией ст.ст. 31 – 32 Закона о СМИ.

Ст. 62

Статья 62. Возмещение морального вреда

 

Статья 62. Компенсация морального вреда

 

Приведение в соответствие со ст. 151 и др. ГК Российской Федерации.

Ст. 62

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.

Гражданин, в отношении которого распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их распространением. Моральный вред компенсируется по решению суда в порядке, определенном гражданским, гражданско-процессуальным или арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. При этом подлежащая взысканию сумма компенсации морального вреда не должна вести к ущемлению свободы массовой информации.

Приведение в соответствие с нормами ГК, ГПК и АПК Российской Федерации, а также с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 24.02.2005.

 

 
« Пред.   След. »
Copyright © 2005 - 2008 РГИИС. /JoomlArt.com/Ermolaevy & Galchona

Заметки Федотова М.А.

home contact search contact search