Вносится депутатами Государственной Думы
Морозовым О.В., Мизулиной Е.Б., Герасимовой Н.В., Исаевым А.К., Ивлиевым Г.П., Васильевым В.А., Плигиным В.Н., Борзовой О.Г., Яковлевой Т.В., Бедновым А.В.,
Вторыгиной Е.А., Мукабеновой М.А., Останиной Н.А., Карпович Н.Н., Яровой И.А., Родниной И.К.

Проект № 155209-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе при обороте информационной продукции, предназначенной для детей.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется:
1) на оборот научной и научно-технической информационной продукции;
2) на оборот информационной продукции, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено федеральным законом;
3) на регулирование доступа к информации, недопустимость ограничения которого установлена федеральным законом.

Статья 2.  Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, имеют следующие значения:
1) возрастная категория информационной продукции – категория информационной продукции, оборот которой допускается в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, среди лиц определенной возрастной группы;
2) возрастная классификация информационной продукции – распределение в соответствии с настоящим Федеральным законом информационной продукции, в зависимости от ее тематики, содержания (контента), оформления и направленности по возрастным категориям информационной продукции;
3) доступ детей к информации – возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации;
4) доступное для детей время – с 6 часов утра до 23 часов по местному времени;
5) знак возрастной категории информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение возрастной категории информационной продукции;
6) зрелищное мероприятие – публичная демонстрация информационной продукции в месте, открытом для свободного посещения, включая театрально-зрелищные, культурно-просветительные и зрелищно-развлекательные мероприятия;
7) информационная безопасность детей – состояние, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда физическому, психическому, социальному, духовному и нравственному здоровью и развитию детей;
8) информационная продукция – произведенная на территории Российской Федерации или за рубежом и предназначенная для оборота и потребления продукция средства массовой информации, печатная продукция, кино, теле- и видеофильмы, электронные и компьютерные игры и программы, иная аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, в том числе распространяемая посредством публичных зрелищных мероприятий и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет и телефонную мобильную связь);
9) информационная продукция ограниченного распространения – информационная продукция, оборот которой среди детей запрещается или ограничивается настоящим Федеральным законом;
10) информационная продукция, предназначенная для детей, – информационная продукция, полностью или преимущественно ориентированная по тематике, содержанию (контенту) и оформлению на лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста (на детскую аудиторию);
11) информация, причиняющая вред здоровью и развитию детей – информационная продукция, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен федеральным законом; информационная продукция, оборот которой среди детей запрещен настоящим Федеральным законом; информационная продукция не допустимая для оборота среди детей определенной возрастной группы; информация, доступ детей к которой ограничен настоящим Федеральным законом;
12) маркировка информационной продукции – нанесение на информационную продукцию, ее носитель и на ее упаковку знака возрастной категории информационной продукции;
13) натуралистическое изображение (описание) – детализированное изображение или описание предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующее внимание потребителей информационной продукции на анатомических подробностях и (или) физиологических процессах объекта изображения или описания;
14) оборот информационной продукции – производство, хранение, предоставление и распространение информационной продукции;
15) распространение информационной продукции – продажа (в том числе по подписке), аренда, прокат, раздача, выдача из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичная демонстрация (в том числе посредством эфирного или кабельного вещания, публичных зрелищных мероприятий), размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сетях Интернет и мобильной телефонной связи, и иные действия, направленные на ознакомление с указанной информационной продукцией неопределенного круга лиц.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, относятся:
1) разработка и реализация единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности детей, выпуска, предоставления и распространения   предназначенной для детей информационной продукции, способствующей надлежащему воспитанию детей, основанному на уважении к родителям, к России, ее истории, традициям и культуре, к Конституции Российской Федерации и к законам Российской Федерации, на идеалах мира, терпимости, свободы, равенства и справедливости, дружбы между народами, этническими, национальными и религиозными группами;
3) нормативно-правовое регулирование оборота информационной продукции, предназначенной для детей, порядка и условий ограничения доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
4) разработка и реализация мер поддержки производителей и распространителей информационной продукции, предназначенной для детей, способствующей надлежащему воспитанию детей, основанному на  уважении к родителям, к России, ее истории, традициям и культуре, к Конституции Российской Федерации и к законам Российской Федерации, на идеалах мира, терпимости, свободы, равенства и справедливости, дружбы между народами, этническими, национальными и религиозными группами;
5) установление порядка проведения экспертизы информационной продукции, предназначенной для детей, и порядка доступа детей к свободно распространяемой информации;
6) поддержка общественных объединений, саморегулируемых и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка при обороте информационной продукции;
7) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота информационной продукции, предназначенной для детей, и защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральным законом в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) разработка и реализация региональных программ обеспечения информационной безопасности детей, выпуска, предоставления и распространения предназначенной для детей информационной продукции, способствующей надлежащему воспитанию детей, основанному на уважении к родителям, к России, ее истории, традициям и культуре, к Конституции Российской Федерации и к законам Российской Федерации, на идеалах мира, терпимости, свободы, равенства и справедливости, дружбы между народами, этническими, национальными и религиозными группами;
3) разработка и реализация на региональном уровне мер поддержки производителей и распространителей информационной продукции, предназначенной для детей и способствующей надлежащему воспитанию детей, основанному на  уважении к родителям, к России, ее истории, традициям и культуре, к Конституции Российской Федерации и к законам Российской Федерации, на идеалах мира, терпимости, свободы, равенства и справедливости, дружбы между народами, этническими, национальными и религиозными группами;
4) разработка и реализация на региональном уровне системы мер поддержки общественных объединений, саморегулируемых и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
5) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
3. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, относится:
1) разработка и реализация муниципальных программ обеспечения информационной безопасности детей;
2) создание условий доступа детей к информации, способствующей надлежащему воспитанию детей, основанному на уважении к родителям, к России, ее истории, традициям и культуре, к Конституции Российской Федерации и к законам Российской Федерации, на идеалах мира, терпимости, свободы, равенства и справедливости, дружбы между народами, этническими, национальными и религиозными группами;
3) организация мест предоставления и распространения информационной продукции, предназначенной для детей;
4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Информационная продукция ограниченного распространения

1. К информационной продукции ограниченного распространения относится:
1) информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью второй настоящей статьи, распространение которой среди детей запрещено;
2) информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью третьей настоящей статьи, распространение  которой ограничено среди детей определенных возрастных групп.
2. К информации, распространение которой запрещается среди детей, относится информация:
1) содержащая нецензурную брань;
2) побуждающая детей к употреблению наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, алкогольной или спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятию азартными играми, проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, либо к иным противоправным действиям;
3) провоцирующая детей на совершение действий, ставящих в опасность их жизнь и здоровье, в том числе на членовредительство, аборты и самоубийство;
4) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и жестокости, либо содержащая сведения инструктивного характера по осуществлению противоправных насильственных действий, жестокому обращению с людьми или животными;
5) пропагандирующая отрицание семейных ценностей или значимость социальных институтов семьи, брака и родителей, формирующая  неуважение к ним детей;
6) призывающая к совершению уголовно наказуемых деяний либо обосновывающая или оправдывающая их допустимость;
7) порнографического характера (порнографическая продукция) – не являющиеся объектами культурного наследия, не представляющие художественной ценности и не имеющие научного, медицинского или учебного назначения, материалы и предметы, содержащие описание или  фото-, видео- или иное изображение (в том числе созданное средствами компьютерной графики, анимационными или иными изобразительными средствами): 1) либо половых органов человека; 2) либо реально совершаемого человеком или имитируемого им  полового акта; 3) либо иное сопоставимое с половым актом действие сексуального характера, в том числе совершаемое в отношении животного или умершего человека.;
8) иная информация, предоставление или распространение которой на территории Российской Федерации запрещено федеральным законом.
3. К информации, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных групп, относится информация:
1) содержащая изображение или описание насилия, жестокости, преступлений и антиобщественных действий;
2) способная вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушающая им ужас (включая изображение или описание в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, тяжелых заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, либо аварий, катастроф и их последствий);
3) не относящаяся к порнографической информация сексуального характера (то есть связанная с возбуждением, проявлением или удовлетворением полового влечения).
4. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью второй настоящей статьи, в доступное для детей время без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа детей к указанной информации, а равно в доступных для посещения детьми общественных местах, не допускается.
5. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью третьей настоящей статьи, допускается среди детей определенных возрастных групп в соответствии с требованиями статей 9-12 настоящего Федерального закона.
6. Дети в возрасте от 6 до 12 лет могут быть допущены к информационной продукции, отнесенной настоящим Федеральным законом к возрастной категории "с 12 лет", в присутствии родителей или иных законных представителей.
7. Обладатель информации, распространение которой среди детей запрещено или ограничено, обязан ограничить доступ детей к информации, предусмотренной частью второй настоящей статьи, а также обеспечить установленный статьями 9-12 настоящего Федерального закона порядок доступа детей определенного возраста к информации, предусмотренной частью третьей настоящей статьи.